НПП и ЕЭК займутся выявлением фактов недобросовестной конкуренции

С 1 января 2015 года  создан Наднациональный антимонопольный орган Евразийского экономического союза, который будет контролировать  соблюдение правил конкуренции на трансграничных рынках ЕАЭС.

Об этом сообщил на совещании  в Национальной палате предпринимателей РК «Атамекен» по вопросам антимонопольного регулирования Член Коллегии (Министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Нурлан Алдабергенов.

Как известно, в связи с созданием Единого экономического пространства значительно продвинулась интеграция между странами ЕАЭС, и, соответственно,  сейчас на рынке действуют довольно крупные компании, как российские, так и белорусские и казахстанские, ведущие бизнес на территории 2-3 стран. 

«Именно в целях обеспечения равной конкуренции, недопущения нарушений, какого-либо сговора между компаниями и был создан Антимонопольный орган в лице ЕЭК», - пояснил Нурлан Алдабергенов, добавив, что сейчас Евразийская экономическая комиссия проводит разъяснительную работу среди предпринимателей.

Как подчеркнул Член Коллегии (Министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), для Казахстана важными рынками являются железные дороги, электроэнергия, продукты питания, продукция промышленного производства.

«Поэтому мы считаем необходимым обеспечить защиту внутреннего рынка. Если мы предоставляем допуск для наших партнеров, соответственно,  с их стороны не должно быть фактов злоупотребления, дискриминации своих конкурентов в Казахстане», - сказал Нурлан Алдабергенов. По его словам, возможными нарушениями могут быть введение в заблуждение места производства, в частности, концерн «Белгоспищепром» (Республика Беларусь) на упаковке своей продукции использует наименование «KazProducts».

Как рассказал Член Коллегии (Министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской экономической комиссии, Антимонопольный орган вправе проводить расследования и применять иные меры антимонопольного реагирования, в том числе налагать штрафы на нарушителей. Также в Минске начал работу Суд ЕАЭС, уполномоченный рассматривать споры, возникающие по вопросам реализации Договора и решений органов ЕАЭС.

По словам Нурлана Алдабергенова, принята вся необходимая нормативная база для осуществления ЕЭК контроля за соблюдением общих правил конкуренции на трансграничных рынках. Также 12 мая 2015 года вступило в силу Соглашение о порядке защиты конфиденциальной информации и ответственности за ее разглашение при осуществлении ЕЭК полномочий по контролю за соблюдением единых правил конкуренции.

Представитель Евразийской экономической комиссии акцентировал внимание на отдельных рынках. Так, по его словам, наиболее часто обсуждается рынок сотовой связи. Создана рабочая группа между 4-мя странами, в состав которой вошли и представители Казахстана.

«Около 20 миллионов человек проживает в приграничных регионах Казахстана и России, которые часто сталкиваются с проблемой дороговизны услуг сотовой связи в роуминге. Казахстанский абонент дома платит 7 тенге за 1 минуту разговора по мобильному телефону, но после пересечения границы России он вынужден платить за эту услугу в 20 раз дороже -150 тенге. Такая же ситуация у белорусских и российских абонентов. По результатам научно-исследовательской работы, проведенной ЕЭК, потребители трех стран от снижения тарифов в роуминге до уровня тарифов международного звонка могут сэкономить до 5,5 млрд. тенге, в том числе казахстанские абоненты - до 2,2 млрд.тенге. Экспертные оценки свидетельствуют, что увеличение доходов операторов мобильной связи за счет роста трафика от снижения тарифов в роуминге может составить порядка 79 млрд. тенге, в том числе для операторов Казахстана - порядка 24 млрд. тенге. По опыту Евросюза, снизившего с 2007 года тарифы в роуминге в 10 раз, в ЕАЭС необходимо начать снижать и обнулить услуги связи в роуминге до уровня международных звонков», - разъяснил Нурлан Алдабергенов.

Очень важными являются вопросы авиа, - и железнодорожных тарифов.

«ЕЭК на постоянной основе анализирует авиа и железнодорожные тарифы, тарифы на мобильную связь в роуминге внутри ЕАЭС. Если Комиссия усмотрит, что авиаперевозчики или операторы мобильной связи устанавливают монопольно высокие цены на трансграничных рынках ЕАЭС, то наднациональный антимонопольный орган начнет расследование по фактам нарушений правил конкуренции и примет обязательное для исполнения решение о прекращение нарушения, устранении его последствий и наложит штраф. В международной практике Европейская комиссия регулярно накладывает многомиллионные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства на крупные транснациональные компании», - пояснил Член Коллегии (Министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК.

По его словам, существуют возможные ограничения на трансграничных рынках автомобильного сектора, это установление цены перепродажи автомобилей и оригинальных запчастей конечному покупателю, раздел товарного рынка по территории, по составу продавцов и покупателей, ограничение поставок казахстанских автомобилей в ЕАЭС. Также могут иметь  место факты  злоупотребления дистрибьюторами доминирующим положением (отказ в поставках оригинальных запасных частей и технической информации).

По мнению Н.Аладбергенова, политика сегментирования рынков и ограничения конкуренции между дистрибьюторами (дилерами) со стороны крупных зарубежных правообладателей делает выгодным для Казахстана возвращение к международному принципу исчерпания прав на товарные знаки, фактически действовавшему до 2012 года.

«Это откроет дорогу параллельному импорту, то есть мы сможем завозить продукцию зарубежных производителей тех или иных зарегистрированных марок в обход их дистрибьюторских сетей и снизить цены», - пояснил Н.Алдабергенов.

По итогам совещания был подписан меморандум между Членом Коллегии (Министром) по конкуренции и антимонопольному регулированию Н.Ш. Алдабергеновым и Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан о взаимопонимании и сотрудничестве.

«Будет создана Рабочая группа НПП и ЕЭК, которая займется выявлением  фактов недобросовестной конкуренции, антиконкурентных соглашений, злоупотребления доминирующим положением на трансграничных рынках ЕАЭС в отношении казахстанских предпринимателей. Все материалы будут в ЕЭК для рассмотрения, проведения расследования и принятия мер в соответствии с Договором о ЕАЭС», - сообщил Нурлан Алдабергенов.

С презентацией Члена Коллегии (Министра) по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Нурлана Алдабергенова и текстом Меморандума можно ознакомиться здесь.